에너지•환경에 관한 카말라 해리스 미 대선 후보의 입장

출처 : AEA(American Energy Alliance),  (2024.7.25)
Candidate Profile: Kamala Harris on Energy - American Energy Alliance

출처 : The White House

바이든 대통령은 7월 21일(일) 토론회에서 저조한 성적을 거둔 후 민주당의 압박이 거세지자 재선 캠페인을 중단했습니다. 그는 해리스 후보를 지지함으로써 자신의 뒤를 이을 유력한 주자로 자리매김했습니다. 그러나 민주당이 8월 19일부터 22일까지 시카고에서 열리는 전당대회를 앞두고 2024년 대선 후보를 서둘러 선출하기 때문에 어느 정도의 불확실성은 여전히 남아 있습니다.  

해리스는 상원의원 재임 기간과 2020년 민주당 대선 예비선거 후보 시절 에너지에 대한 입장은 바이든보다 왼쪽에 있었으며, 에너지 생산에 대한 정부의 통제와 정치적 방향을 선호하는 극좌적 입장에 더 기울어져 있었습니다.  그녀는 2019년 공약에서 2045년까지 재생에너지에 의존하는 경제를 달성하는 것을 목표로 현 정부의 목표를 뛰어넘는 기후 목표를 제시했습니다. 그녀의 계획에 따르면 2030년까지 새로운 버스, 대형 차량 및 차량은 무공해 차량이 되어야 하며, 2035년까지 모든 차량은 100% 무공해 차량으로 의무화될 것입니다.

파쇄 금지(Fracking Bans)

2020년 대통령 후보로 출마한 해리스는 수압 파쇄를 금지해야 한다고 주장했습니다.  또한 캘리포니아 법무장관으로 재직하던 2016년에는 오바마 행정부의 내무부를 상대로 소송을 제기하여 캘리포니아 해안선에서의 잠재적인 파쇄 활동에 이의를 제기하고 이러한 행위가 “캘리포니아 지역사회의 건강과 복지에 대한 위협”이라고 설명했습니다. 

셰일 혁명은 미국의 에너지 생산에 큰 변화를 가져왔습니다. 수압 파쇄, 정밀한 시추 기술, 전략 지역의 지하 자원에 대한 민간 소유권을 통해 미국은 글로벌 에너지 리더로 부상했습니다.  

2015년 전미경제연구소의 “셰일가스의 복지 및 분배적 영향”이라는 보고서에 따르면 미국의 셰일가스 붐은 천연가스 가격을 크게 낮췄습니다. 이 보고서는 2007년부터 2013년까지 연간 480억 달러의 후생 증가를 추정했는데, 이는 2013년 천연가스에 대한 소매 지출이 약 1,600억 달러였다는 점을 고려하면 상당한 수치입니다. 이러한 경제적 효과는 국내총생산의 약 3분의 1에 해당하며, 이는 1인당 약 150달러에 해당합니다.  천연가스 가격 하락은 미국 에너지 믹스에서 천연가스의 석탄 대체를 촉진했습니다. 2023년 이산화탄소 배출량은 3% 감소하여 지난 15년 동안 관찰된 미국의 이산화탄소 배출량 감소 추세를 이어갔습니다.  

셰일 붐의 혜택은 개인과 가족의 로열티 지급뿐만 아니라 지역 및 지역 경제에 상당한 경제적 이점을 가져다줍니다. 100만 달러의 새로운 석유 및 가스 추출이 이루어질 때마다 임금 소득이 8만 달러 증가하고, 로열티 지급 및 사업 소득이 13만 2천 달러 증가하며, 지역 경제 내에서 0.85개의 일자리가 창출됩니다. 이러한 경제적 효과는 더 넓은 지역으로 확대하면 3배로 증가합니다.  미국석유연구소의 최근 보고서에 따르면, 석유 및 천연가스 산업은 50개 주 전체에서 풀타임과 파트타임을 합쳐 80만 개의 일자리를 지원하고 있습니다. 이 인력은 미국 전체 고용의 5.4%를 차지하며 매년 미국 경제에 약 1조 8,000억 달러를 기여하고 있습니다.

그린 뉴딜(Green New Deal)

해리스는 또한 뉴욕의 알렉산드리아 오카시오-코르테즈 의원과 매사추세츠의 에드 마키 상원의원 등 진보적인 민주당 의원들이 2019년에 처음 제안한 그린 뉴딜 결의안의 초기 지지자이자 최초 공동발의자였습니다.  그린 뉴딜은 기후 위기를 해결하기 위한 다양한 정책 제안으로 구성되어 있으며, 2050년까지 온실가스 순배출량 제로를 달성하는 것을 핵심 목표로 삼아 여러 차례에 걸쳐 추진됩니다. 

녹색당 지지자들은 녹색당이 에너지, 환경, 기후 문제를 해결하기 위한 것이라고 주장하지만, 녹색당 정책은 경제적 이득은 없는 반면 상당한 경제적 비용을 부과할 것으로 예상됩니다. 에너지 소비, 경제 성장, 고용, 소득 수준, 빈곤에 대한 과거 데이터는 GND가 이러한 모든 측면에서 부정적인 영향을 미칠 것임을 시사합니다. 특히 재래식 에너지원에 대한 의존도를 줄이면 에너지 생산 기회가 제한되어 경제 성장이 둔화되고 빈곤이 증가할 것입니다. GND의 전력 의무화를 이행하는 데 드는 연간 비용만 연간 4,905억 달러로 추정되며, 이는 주 전역의 가정에 불균등하게 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.  “청정” 전기로 전환하려면 광범위한 토지 사용이 필요하고 백업 발전으로 인한 온실가스 배출이 증가할 것으로 예상됩니다. 풍력이나 태양광과 같은 간헐적인 재생 에너지원의 불안정성은 전력망의 안정성을 위협하고 광범위한 정전 사태로 이어질 수 있습니다. 에너지 문제 외에도 교통 부문의 변화와 환경 피해로 인한 비용을 제외하면 GND의 광범위한 비용은 연간 약 9조 달러에 달할 것입니다. 화폐 발행을 통해 GND에 자금을 지원하자는 제안은 인플레이션을 유발하고 통화의 가치를 떨어뜨려 경제 안정을 더욱 압박하고 시간이 지남에 따라 환경 보호에 대한 투자를 감소시킬 가능성이 높다고 일축했습니다. 

기후 형평성(Climate Equity)

해리스는 기민당에 대한 지지와 함께 “기후 형평성”을 증진한다는 명목으로 연방 관료제를 확대하는 여러 법안도 지지했습니다.  2020년에 해리스는 독립적인 기후 및 환경 정의 책임 사무소를 신설하는 것을 목표로 하는 기후 형평성 법안을 제안했습니다.  

실제로 현 행정부의 '형평성'에 대한 접근 방식은 수억 달러의 납세자 자금을 조 바이든 대통령과 카말라 해리스 부통령의 환경 정의 고문에게 전달하는 것으로 이루어졌습니다.  2021년 대통령 취임 며칠 만에 바이든은 환경 정의 자문위원회를 설립하라는 행정 명령을 내렸습니다. 이 위원회는 EPA 산하에 운영되며, 기관에서 임명된 4명의 연방 공무원을 포함하며, 백악관 환경품질위원회와 여러 내각 장관으로 구성된 기관 간 위원회에 자문할 권한을 갖고 있습니다.
워싱턴 프리 비컨이 연방 보조금 데이터베이스를 검토한 결과, 환경 정의를 위한 WE ACT, 텍사스 서던 대학교의 환경 및 기후 정의 센터, 딥 사우스 환경 정의 센터, 킨 대학교의 도시 환경 센터 등 4개의 저명한 환경 정의 단체가 환경 보호국으로부터 총 2억 2,900만 달러의 보조금을 받은 것으로 확인되었습니다. 또한, 이들은 2억 달러의 보조금을 추가로 받는 파트너로 지정되었습니다. 이 단체의 리더들은 이러한 보조금 수여를 담당하는 기관인 환경보호청 내에 있는 백악관 환경정의자문위원회에서 활동하고 있습니다. 백악관에 따르면, 이 위원회는 “현재와 과거의 환경 불의를 해결하는 방법에 대한 독립적인 조언과 권고”를 제공합니다.  환경 정의를 위한 WE ACT의 전무이사 페기 셰퍼드가 위원회의 의장을 맡고 있습니다. 다른 위원으로는 불라드 센터의 로버트 불라드, 딥 사우스 센터의 비벌리 라이트, 도시 환경 센터의 니키 시츠 등이 있습니다.  

도시 환경 센터를 제외한 모든 단체는 2022년에 시작된 8,500만 달러 규모의 캠페인인 마이크 블룸버그의 '석유화학을 넘어서' 이니셔티브와 연계되어 있습니다. 또한 이들 단체는 제프 베조스의 지구 기금 및 기타 진보적 기금 채널로부터 상당한 자금을 지원받았습니다.  베조스나 블룸버그와 같은 사람들이 운영하는 대기업은 복잡한 환경 규제의 혜택을 받을 수 있습니다. 규제는 종종 경쟁을 직접적으로 제한하거나 새로운 규칙을 준수할 자원이 적은 소규모 기업에게 간접적으로 더 큰 부담을 부과합니다.  프리 비컨의 조사에 따르면 이러한 폭로는 EPA의 환경 정의 노력과 이러한 조직 간의 긴밀한 관계로 인해 Biden-Harris 행정부의 상당한 환경 보조금 할당에 대한 감독에 대한 우려를 불러 일으킨다고 결론지었습니다.

당시 해리스 상원의원은 환경 형평성 법안 외에도 '모두를 위한 환경 정의 법안'이라는 제목의 법안도 발의했습니다. 이 법안 역시 수억 달러의 세금이 해리스의 정치에 동조하는 급진적 재단과 비영리 단체에 지원될 수 있었습니다. 그러나 이 법안은 미국 에너지 생산업체를 대상으로 새로운 세금과 수수료를 부과함으로써 훨씬 더 나아갔습니다. 이 새로운 징벌적 세금의 수익금은 미국 에너지 노동자들을 실직시키려는 바로 그 단체에 대한 추가 보조금으로 사용될 것입니다. 이 법안은 기존의 지출과 새로운 세금 외에도 기후 변화로 인해 가장 큰 '영향'을 받는 지역사회에 '보상'을 실시하는 새로운 프로그램을 만들 것입니다. 법안에서 제안된 프로그램 중 하나는 기후 변화에 맞서 싸우는 명목으로 '유색 인종 여성'만을 위한 메이크업 및 기타 화장품을 만드는 데 자금을 지원하는 것입니다.

전기 자동차 의무화(Electric Vehicle Mandates)

해리스 부통령은 또한 바이든 행정부의 인기 없는 전기차 의무화 정책을 일관되게 지지해 왔습니다.  2020년 대선 캠페인에서 해리스는 야심찬 기후 정책을 공약했습니다.  그녀는 2030년까지 모든 신규 승용차의 50%를 전기차로 판매하고, 2035년까지 100% 전기차로 완전히 전환하는 것을 목표로 삼았습니다. 또한 그녀는 2030년까지 기업 차량, 교통망, 대형 차량의 모든 신차 구매를 전기자동차로 의무화하는 법안을 지지했습니다.

대선 출마를 선언한 지 몇 달 후인 2019년 1월, 해리스는 탄소 배출 제로 차량 법안을 공동 발의했습니다. 처음에는 2027년까지 자동차 판매의 43%를 전기자동차로 전환하는 것을 목표로 했던 이 법안은 2035년까지 100% 전기자동차 판매 목표를 설정하는 것으로 발전했습니다.  반면, 바이든 행정부의 현재 접근 방식에는 2032년까지 신규 경상용차 판매의 56%를 배터리 전기로, 13%를 하이브리드로 목표로 하는 확정된 기준이 포함되어 있습니다. 이러한 기준에 따라 대형 트럭의 경우 2032년에 생산되는 트럭의 절반 미만이 전기 트럭이 될 것으로 예상됩니다.

미국 연료 및 석유화학 제조업체의 의뢰로 레밍턴 리서치 그룹이 최근 실시한 여론조사에 따르면 선거 결과를 결정하는 데 중요한 애리조나, 미시간, 네바다, 오하이오, 펜실베니아, 위스콘신 등 주요 주에서 유권자의 59% 이상이 정부의 가스 구동 자동차 금지 조치에 반대하는 것으로 나타났습니다.

플라스틱 사용 금지(Bans On Plastic)

해리스는 또한 플라스틱 빨대 및 일회용 플라스틱 사용 금지 정책이 환경에 의미 있는 혜택을 제공하지 못함에도 불구하고 이를 지지해 왔습니다.  예를 들어, 2020년 뉴저지주는 모든 상점과 식품 서비스 사업장에서 일회용 플라스틱 및 종이 봉투 사용을 금지하는 법안을 제정했으며, 이는 2022년 5월에 발효되어 환경 단체의 박수를 받았습니다. 총 비닐봉지 사용량은 8억 9,400만 개로 60% 이상 감소했지만, 대체 봉투로의 전환으로 인해 뉴저지주의 플라스틱 소비량은 5,300만 파운드에서 1억 5,100만 파운드로 3배 가까이 급증했습니다. 

뉴저지의 대부분의 매장에서는 폴리에틸렌 비닐봉투에 비해 15배 이상의 플라스틱이 필요하고 봉투당 생산 과정에서 온실가스 배출량이 5배 이상 많은 부직포 폴리프로필렌으로 만든 재사용 가능한 무거운 쇼핑백을 채택하고 있습니다. 게다가 이러한 대체 봉투는 재활용이 잘 되지 않으며 일반적으로 소비 후 재활용 재료가 부족합니다. 온실가스 배출량은 2015년에 이전에 사용하던 봉투에 비해 500%나 급증했으며, 인플레이션으로 인한 경제적 압박이 이미 식료품 예산에 영향을 미치고 있던 시기에 재사용 가능한 봉투에 대한 소비자 비용이 증가했습니다.